在日前召開的政協(xié)云南省第十屆委員會(huì)第三次會(huì)議上，取消初中畢業(yè)生升學(xué)統(tǒng)一考試成為委員們熱議的話題，不少委員對(duì)此表示擔(dān)憂。
去年11月，云南省教育廳出臺(tái)《關(guān)于初中教育評(píng)價(jià)制度改革的意見》，明確從2010年起，云南省將取消全省統(tǒng)一組織的初中畢業(yè)生升學(xué)考試，改由各高中學(xué)校根據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)水平考試兩項(xiàng)指標(biāo)擇優(yōu)錄取新生(見本報(bào)相關(guān)報(bào)道)。此舉在社會(huì)上引起了極大的關(guān)注和爭(zhēng)議。
有委員指出，在優(yōu)質(zhì)高中教育資源尚未大眾化的前提下，倉促取消初中畢業(yè)生升學(xué)統(tǒng)一考試，情況不一定樂觀。并且“取消中考”改革方案中存在一些操作性缺陷，如不對(duì)方案進(jìn)行修改和調(diào)整，則可能在實(shí)際操作中出現(xiàn)比較嚴(yán)重的問題，使改革事與愿違。
政協(xié)委員、團(tuán)云南省委副書記陸平認(rèn)為，取消中考，理論上是更公平的，但現(xiàn)實(shí)中則不一定。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中操作的彈性空間較大，極易摻雜人為因素。一個(gè)學(xué)習(xí)成績(jī)差、文化功課不及格，但利用人為因素獲得綜合素質(zhì)考評(píng)高分的學(xué)生，仍然可以順理成章地升入高中。“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”很可能會(huì)變成家長(zhǎng)社會(huì)資源能力的比拼，造成新一輪的教育不公。
另一名政協(xié)委員、云南師范大學(xué)教管學(xué)院課程與教學(xué)系主任孫亞玲也認(rèn)為，如果初級(jí)中學(xué)沒有自主權(quán)，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)就很可能被權(quán)勢(shì)侵蝕，被人情左右，招生的公信力就會(huì)受到質(zhì)疑。
她認(rèn)為，中考在當(dāng)前的教育環(huán)境中是無法“取消”的，因?yàn)?ldquo;取消”必須具備幾個(gè)前提：一是高中教育資源必須均衡，同時(shí)優(yōu)質(zhì)資源充足。但現(xiàn)實(shí)中高中資源不均衡，且有普高和職高之別，考生必然會(huì)有擇校行為。為了“擇校”，考試仍是最適宜的一種方式，否則，要上好學(xué)校，只能“八仙過海，各顯神通”;二是高中階段自主招生的制度能夠?qū)崿F(xiàn)�？忌栽笀�(bào)考，學(xué)校擇優(yōu)錄取;三是高考指揮棒不再起作用。但目前的實(shí)際情況是這根指揮棒不僅指揮高中，還指揮了甚至包括幼兒園在內(nèi)的高中前教育。
孫亞玲認(rèn)為，要取消中考，首先要配備資源，大力發(fā)展高中階段的教育，使每一所學(xué)校都成為優(yōu)質(zhì)、品牌學(xué)校，家長(zhǎng)和學(xué)生可以自主選擇他們喜歡的學(xué)校。但在優(yōu)質(zhì)高中教育資源尚未大眾化的前提下，倉促取消中考，情況不一定樂觀。2004、2005年，上海、浙江就嘗試過取消中考，用學(xué)業(yè)水平考試+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)取而代之，但最后大多沒有實(shí)現(xiàn)。這說明實(shí)施起來有困難，還需要再研究，不宜大面積推廣，可以先在一些州市試點(diǎn)，可行之后再全面推開。
對(duì)取消中考，省政協(xié)委員、云南師范大學(xué)商學(xué)院董事長(zhǎng)蘭靖有兩個(gè)擔(dān)心：一是擔(dān)心學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)加重，因?yàn)樗鶎W(xué)的13門課程都要考試，有可能讓新的中考變成“加強(qiáng)版”;二是擔(dān)心教學(xué)質(zhì)量下降，因?yàn)槿∠锌嫉母母锓桨改芊耥樌麑?shí)施最終取決于高考制度的改革。
“取消全省統(tǒng)一考試并不是取消考試，而是把以前一種非常單調(diào)和不合理的考試變得更加全面合理，沒有統(tǒng)一考試對(duì)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，必然影響學(xué)習(xí)的質(zhì)量;而只對(duì)部分學(xué)習(xí)科目進(jìn)行統(tǒng)一考試評(píng)價(jià)，必然造成學(xué)生片面發(fā)展。”為解決這個(gè)問題，蘭靖建議，學(xué)業(yè)水平考試的所有科目基本采用題庫型標(biāo)準(zhǔn)化公開考試，全省統(tǒng)一設(shè)立公開題庫，各科目每年開考兩次。“統(tǒng)一”可以避免各地州考試標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，便于跨省、跨地州學(xué)校招生;“公開”可以明確考試內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生和老師不用再去猜題押題。這次考得不滿意，下次再考，以考得最高的那次分?jǐn)?shù)計(jì)入學(xué)業(yè)水平考試總分;“題庫”可以提供廣闊的選擇空間，想考高分、升大學(xué)的學(xué)生，盡可以向高分沖刺;不想讀普通高中想上中職的學(xué)生則可以選擇考個(gè)總分及格即可，把精力花在自己喜歡的科目上，不必再綁在升學(xué)戰(zhàn)車上受累。“增負(fù)、減負(fù)由學(xué)生自己選擇，學(xué)校盡可以滿足學(xué)生的多樣性需求，不必因?yàn)闇p負(fù)而影響精英學(xué)生冒尖，也不必因?yàn)樵鲐?fù)而讓普通學(xué)生受連累。”他說。
此外，蘭靖認(rèn)為，應(yīng)該取消普通高中錄取辦法中的“定向擇優(yōu)生”和保送生，因?yàn)檫@客觀上助長(zhǎng)了“千方百計(jì)爭(zhēng)指標(biāo)”的不良傾向。學(xué)校的辦學(xué)水平是在不斷發(fā)展變化的，不可能每年都對(duì)學(xué)校進(jìn)行一次辦學(xué)水平的科學(xué)評(píng)估。辦學(xué)水平很大程度上體現(xiàn)在“軟件”上，很難量化評(píng)價(jià)，“定向擇優(yōu)生”的指標(biāo)如何分配給初中學(xué)校，這既是教育行政部門每年的大難題，也是教育行政部門的權(quán)力體現(xiàn)。它不是讓學(xué)校從學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)上去競(jìng)爭(zhēng)，而是讓學(xué)校去找教育行政部門“爭(zhēng)指標(biāo)”。
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