[廣州]09中考面臨問題：上高中比考大學(xué)還難？

　　現(xiàn)狀　　高中學(xué)位緊缺情況突出

　　近年來，隨著高校擴招和市內(nèi)初中畢業(yè)生激增，高中教育尤其是普高教育的發(fā)展進入了瓶頸。高中教育的發(fā)展遠不能滿足老百姓對優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位日益增長的需求，高中學(xué)位緊缺情況尤為突出。

　　據(jù)有關(guān)資料顯示，2007、2008兩年深圳市公辦普高的升學(xué)率不足50％，而2008年我市高考本科錄取率達到52％。因而社會上流傳“深圳讀高中比考大學(xué)還難”一說。

　　每年中考，普通高中由于學(xué)位數(shù)量遠遠少于報考學(xué)生，千軍萬馬擠在考普通高中這個獨木橋上，使得分?jǐn)?shù)線不斷飆升。職業(yè)高中卻正相反，由于收不到足夠的學(xué)生，錄取分?jǐn)?shù)一降再降。這種競爭給初中學(xué)生帶來了非常大的壓力，各初中學(xué)校之間也展開了激烈競爭。在這種情況下，應(yīng)試教育成了師生唯一能夠選擇的方式，這對素質(zhì)教育的推行非常不利。

　　原因　　人口比例倒掛

　　學(xué)校建設(shè)不足

　　高中學(xué)位尤其是優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位供求矛盾日益突出的原因有哪些？市教育招生部門負責(zé)人表示，所謂高中學(xué)位，既指普通高中，又包含職業(yè)高中、普通中專、成人中專、技工學(xué)校和招初中畢業(yè)生的“五年制”大專。由于目前大量的初中畢業(yè)生首先選擇普通高中，尤其是公辦普通高中，勢必造成公辦普通高中學(xué)位壓力增大。“近年來，中考考生和家長在報志愿時普遍存在三種傾向，我們總結(jié)為‘三多’、‘三少’，即報普通高中多，報中職類學(xué)校少；報公辦高中多，報民辦高中少；報優(yōu)質(zhì)高中多，報一般高中少。”

　　市教育科學(xué)研究院副院長葉文梓認(rèn)為，高中學(xué)位緊缺是深圳發(fā)展到現(xiàn)階段出現(xiàn)的綜合性的社會問題，也與深圳人口結(jié)構(gòu)的特殊性有關(guān)。深圳常住人口和非常住人口數(shù)量比例倒掛，而教育資源是按常住人口口徑來配置的。以去年中考為例，全市50699考生中，暫住戶口考生就達到18044人。因為這一結(jié)構(gòu)性原因，深圳在配置教育資源時面臨很多不確定性。

　　鄧世平委員表示，普高學(xué)位需求一直在高位運行，的確跟長期以來廣大家長對孩子上高中考大學(xué)的期望值居高不下有關(guān)，也和我市高中學(xué)位趨于飽和密不可分。有關(guān)資料顯示，我市初中學(xué)生已進入高峰期，2001年～2005年我市初三畢業(yè)生人數(shù)從21010人增加到43244人，平均每年增加5558人。2008年達到50700人，較2007年增加4965人。2009年將達55000人。預(yù)計未來幾年，我市初中畢業(yè)生還將以年均10％的速度遞增，即每年凈增學(xué)生數(shù)達5000～6000人。而現(xiàn)實是普高學(xué)位飽和已近極限。以市屬高中為例，自1997年至今的12年間，除原有的幾所高中規(guī)模有所擴大外，僅新建了一所高中，即2007年9月開辦的市第二高級中學(xué)。另外，近幾年高中連續(xù)擴招，已難有潛力可挖。尤其是去年，在全市高中學(xué)位缺口太大的情況下，不少高中窮盡潛力擴大招生。此外，普通高中的建設(shè)數(shù)量不足也是造成普通高中學(xué)位緊張的原因。深圳市在“十五”期間即規(guī)劃新建8所全寄宿高中，目前建成交付使用的僅3所，另外5所至今還未動工。

　　裘一民委員認(rèn)為，公辦普高學(xué)位緊缺反映了社會認(rèn)知問題。當(dāng)前社會對發(fā)展中等職業(yè)教育的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，人們思想中長期形成的“重普教、輕職教”，“重文化、輕技能”的觀念，使得技能型人才的培養(yǎng)和使用得不到應(yīng)有重視。受用人單位片面追求高學(xué)歷的人才觀影響，不少學(xué)生和家長對中職教育缺乏信心和興趣。加上就業(yè)準(zhǔn)入的法規(guī)和制度不完善，“先培訓(xùn)后就業(yè)”、“先培訓(xùn)后上崗”和“持證上崗”的規(guī)定未能得到真正嚴(yán)格執(zhí)行，從而嚴(yán)重壓縮了中職學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)空間，造成中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)準(zhǔn)、待遇低、崗位差，影響了學(xué)生就讀意愿，進而使初中生千軍萬馬爭擠通往普高的獨木橋。

　　建議　　擴大高級教師比例

　　打破名校名師“所有制”

　　如何緩解高中學(xué)位緊缺局面？委員們一致建議，應(yīng)加快高中的規(guī)劃建設(shè)速度，但“羅馬不是一天建成的”，要想在短時間內(nèi)緩解高中學(xué)位緊缺問題，可先從提高師資質(zhì)量、優(yōu)化教育資源配置入手。

　　鄧世平委員強調(diào)，增加學(xué)位，必然要增加教師，而沒有優(yōu)秀教師，就談不上優(yōu)質(zhì)學(xué)位。所以，促進我市高中教師隊伍素質(zhì)的進一步提升是實現(xiàn)高中教育跨越發(fā)展的一大硬指標(biāo)。要做到這一點，必須改革高級專業(yè)技術(shù)職數(shù)管理辦法，適度增加高級專業(yè)技術(shù)職數(shù)比例。重新調(diào)整制定適合于我市高中教師隊伍實際的職數(shù)比例管理辦法，擴大高級教師職數(shù)比例，由現(xiàn)在的35％增加到50％，為教師的專業(yè)發(fā)展通道提供有力支撐。在鼓勵本市中級人才在實踐中努力成為高級人才的同時，吸引內(nèi)地優(yōu)秀教育人才來深圳工作。“5年內(nèi)要引進近千名高中教師，沒有足夠的職數(shù)做保障，是很難保證招聘教師質(zhì)量的。”同時，為避免過早進入職業(yè)倦怠，激活高級教師隊伍狀態(tài)，可在高級教師中試行評定星級教師，激勵他們不斷追求專業(yè)提升。

　　張俞強委員認(rèn)為，杭州近年來通過優(yōu)化教育資源配置等措施，解決了高中學(xué)位緊缺問題。我市可借鑒杭州的做法，一是打破目前學(xué)校對名師的“所有制”，讓有能力的老師能夠在幾所學(xué)校之間流動，以緩解師資緊張的矛盾；二是打破行政區(qū)域?qū)γ�校�?ldquo;所有制”，讓好的學(xué)校能夠為全市而不是某個區(qū)的學(xué)生提供平等就學(xué)的機會；三是打破公立學(xué)校和民辦學(xué)校之間的界限，讓硬件教育設(shè)施能夠為這些學(xué)校所共享，以提高教育硬件設(shè)施的使用效率。

　　凌志偉委員則提出，應(yīng)根據(jù)家長愿望，建設(shè)兼具普通高中和職業(yè)高中功能的綜合高中。學(xué)生們?yōu)槭裁床辉高x擇職業(yè)高中，因為一進職業(yè)高中就不能參加普通高考了。但是進入綜合高中學(xué)習(xí)的學(xué)生，畢業(yè)時可以選擇報考高校繼續(xù)接受高等教育，也可選擇報考職業(yè)大學(xué)或者就業(yè)。這樣一來，既解決了普通高中學(xué)位緊張的問題，也解決了職業(yè)高中目前招不滿學(xué)生、教學(xué)資源閑置的問題。

　　回應(yīng)　　09年此問題將會解決

　　5000個

　　優(yōu)質(zhì)普高學(xué)位

　　昨天上午，在市四屆人大六次會議上，市長許宗衡在政府工作報告中承諾，今年將加快推進高中建設(shè)，增加5000個優(yōu)質(zhì)普高學(xué)位。

　　市教育局有關(guān)負責(zé)人介紹，今年我市將通過兩個途徑，解決5000個優(yōu)質(zhì)普高學(xué)位。一是對現(xiàn)有高中進行改擴建，如深圳中學(xué)、南頭中學(xué)等都列入今年改擴建計劃。二是進一步挖掘老校潛力，擴大招生規(guī)模。通過這兩個途徑，努力打造一批新的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，尤其是促進區(qū)屬高中辦學(xué)質(zhì)量和水平的全面提升。他透露，目前我市正全力推進寄宿制高中建設(shè)，計劃中新建高中年內(nèi)將開工2所以上。

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