2009年4月28日，濟(jì)南市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)濟(jì)南市教育局、財(cái)政局制定的中考新政策，其中規(guī)定：實(shí)施初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，從2010年起，高中學(xué)校將根據(jù)初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果錄取新生，目前的中考文化課考試成績(jī)將由學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)?nèi)〈?009年6月，濟(jì)南市舉行了初二年級(jí)生物、地理兩門課的學(xué)業(yè)水平考試。
對(duì)于中考改革被一些媒體解讀為“取消中考”，濟(jì)南市教育局基礎(chǔ)教育處處長(zhǎng)王纮認(rèn)為并不準(zhǔn)確。王纮接受記者采訪時(shí)表示，這一政策是多年來(lái)中考改革探索的有效延續(xù)，政策中的一些新要求主要是為了進(jìn)一步完善初中學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。
按照濟(jì)南市的新方案，對(duì)初中學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容分為三塊：一是學(xué)業(yè)水平考試，學(xué)業(yè)水平考試科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物、思想品德、歷史、地理、信息技術(shù)、體育與健康；二是學(xué)生日常學(xué)習(xí)成績(jī)，由學(xué)生的課堂表現(xiàn)、作業(yè)表現(xiàn)、小組學(xué)習(xí)、活動(dòng)參與、出勤以及期末考試測(cè)評(píng)等內(nèi)容組成；三是學(xué)生在�；A(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)�；A(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)依據(jù)教育部有關(guān)文件中提出的道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)等6個(gè)目標(biāo)要求，評(píng)價(jià)結(jié)果包括等級(jí)和綜合評(píng)語(yǔ)兩部分，該成績(jī)?yōu)镈級(jí)(不合格)的學(xué)生不得領(lǐng)取《義務(wù)教育證書》，不得被普通高中學(xué)校錄取。
濟(jì)南市規(guī)定，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果以學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)?yōu)橹�，同時(shí)將學(xué)生日常學(xué)習(xí)成績(jī)和基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)成績(jī)作為重要參考或限定條件。“也就是說(shuō)，短時(shí)間內(nèi)，初中學(xué)生升入高中階段學(xué)校的主要依據(jù)是學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)。”王纮解釋說(shuō)：“與以往不同的是，考試成績(jī)不再是惟一的升學(xué)條件，對(duì)學(xué)生綜合表現(xiàn)的評(píng)價(jià)得到強(qiáng)化，對(duì)高中錄取能起到相當(dāng)分量的參考作用。”
積極探索 穩(wěn)妥推進(jìn)
記者了解到，濟(jì)南市在實(shí)施改革過(guò)程中采取了積極穩(wěn)妥的辦法。
王纮說(shuō)，學(xué)業(yè)水平考試由濟(jì)南市教育部門統(tǒng)一組織，以確保考試公正。至于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，濟(jì)南市各區(qū)縣、各初中學(xué)校都在結(jié)合各自實(shí)際，不斷完善評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷增加評(píng)價(jià)的透明度，力爭(zhēng)以公平、公正的誠(chéng)信評(píng)價(jià)，逐步得到社會(huì)認(rèn)可。王纮說(shuō)，盡管短期內(nèi)學(xué)業(yè)水平考試在高中錄取中占主導(dǎo)地位，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高中學(xué)校錄取中的作用，將由目前的“軟掛靠”逐步走向“硬掛鉤”。
對(duì)于學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)，濟(jì)南市14中校長(zhǎng)黎軍認(rèn)為，教育的核心或者說(shuō)第一目標(biāo)是培養(yǎng)合格公民。一直以來(lái)，我們的教育沒(méi)有針對(duì)德育、美育的評(píng)價(jià)手段，導(dǎo)致現(xiàn)在過(guò)度注重智育。做教育的人必須關(guān)注學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，并且應(yīng)該注重過(guò)程診斷。加大綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)力度，可以對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)生活產(chǎn)生引導(dǎo)作用，讓學(xué)生更加注重自身素質(zhì)的提高，而不只是重視學(xué)習(xí)成績(jī)。
黎軍說(shuō)，為了保證綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的公信度，就要使得評(píng)價(jià)形式多元化，學(xué)生個(gè)人評(píng)價(jià)、學(xué)生小組評(píng)價(jià)、任課老師評(píng)價(jià)、班主任評(píng)價(jià)等都要具備。評(píng)價(jià)體系多元，可有效避免由某一點(diǎn)決定一切。同時(shí)，將評(píng)價(jià)結(jié)果定期公示，可以保證對(duì)學(xué)生的綜合測(cè)評(píng)全面、客觀、公正。
濟(jì)南市初二學(xué)生小盧在初一下學(xué)期結(jié)束后，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)得了70多分，是B級(jí)，原因是他平時(shí)說(shuō)話比較隨便，有時(shí)給同學(xué)留下不好的印象。“相信他不再隨便說(shuō)話，不再怠慢松懈，相信他會(huì)越來(lái)越好，成為班上的明星。”這是全班同學(xué)送給小盧的勉勵(lì)之語(yǔ)。小盧告訴記者：“經(jīng)過(guò)這樣的測(cè)評(píng)，我認(rèn)識(shí)到了自己的不足，現(xiàn)在對(duì)人更講禮貌了，我想這對(duì)我今后的人生有好處。”
質(zhì)疑：能否減負(fù)？能否公正？
盡管濟(jì)南市中考改革的宗旨明確，設(shè)計(jì)方案符合素質(zhì)教育的潮流，實(shí)行也積極穩(wěn)妥，但還是有不少家長(zhǎng)、網(wǎng)民和教育專家對(duì)此項(xiàng)改革提出了質(zhì)疑。這些質(zhì)疑，主要集中在以下方面：既然考試仍是高中錄取的主要條件，那么由原來(lái)一次性中考變?yōu)槭畮讉�(gè)科目的學(xué)業(yè)水平考試，一考變多考，會(huì)不會(huì)增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)？在高考制度不改變的情況下，在考試成績(jī)之外增加一個(gè)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，有多大意義？有沒(méi)有生命力？并且，該如何確保綜合評(píng)價(jià)的公正性？
濟(jì)南市民李女士是一名小學(xué)教師，她的女兒在讀初中。李女士告訴記者，濟(jì)南市中考改革的初衷是好的，就是要讓學(xué)生從單調(diào)的試卷中走出來(lái)，注重全面發(fā)展。但她最擔(dān)心的是落不到實(shí)處。從她了解到的情況看，目前初中學(xué)校還是成績(jī)至上，學(xué)校還是在暗地里給學(xué)生搞成績(jī)排名，老師和學(xué)生的壓力都很大。而綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)基本上是走形式，學(xué)習(xí)成績(jī)好的孩子一般綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)就高，這樣的話，改革的效果就很難體現(xiàn)出來(lái)。
而記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，與擔(dān)心走形式相比，對(duì)于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，大部分家長(zhǎng)更為擔(dān)心其公正性。與此同時(shí)，也有家長(zhǎng)提出：會(huì)不會(huì)有學(xué)生為了提高自己綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的等級(jí)，變得時(shí)刻謹(jǐn)小慎微，喪失個(gè)性，所謂的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)最終成了孩子成長(zhǎng)的一道緊箍咒？
“中考換上了學(xué)業(yè)水平測(cè)試的馬甲”。對(duì)于山東、云南中考改革的效果，教育專家、上海交通大學(xué)教授熊丙奇并不樂(lè)觀。他認(rèn)為，“新中考”在推進(jìn)過(guò)程中，可能有兩個(gè)走向：一是本質(zhì)上高中學(xué)校還是按學(xué)科成績(jī)高低進(jìn)行錄取，這和中考的惟一區(qū)別就在于將集中考試變?yōu)榉稚⒖荚�，學(xué)生的考試壓力并未減輕，甚至十幾門學(xué)科的考試可能變?yōu)橹锌?ldquo;加強(qiáng)”版；二是高中學(xué)校自主提出考生的學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)要求，達(dá)到相應(yīng)要求的學(xué)生可以自主申請(qǐng)，學(xué)校擇優(yōu)錄取。后一種走向其實(shí)是人們所期望的，即建立“學(xué)業(yè)水平測(cè)試＋綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”的高中自主招生。但要達(dá)到這一目的，就必須首先努力推進(jìn)高考錄取制度改革，讓自主招生公平、公正，具有公信力，從而為基礎(chǔ)教育發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。但從目前的教育總體環(huán)境看，極有可能是前一種走向。因?yàn)楦呖贾贫任催M(jìn)行改革，高中畢業(yè)生考大學(xué)必須得看高考成績(jī)，因此，中考制度很難超前于高考制度進(jìn)行實(shí)質(zhì)性變革。
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