來源:中國教育報 作者:張春銘 2012-02-08 10:51:03
在政府和社會的廣泛關注與努力下,農民工子女的義務教育狀況逐步好轉,但是隨著社會發(fā)展對勞動者素質要求的提高,有相當一部分農民工子女希望初中畢業(yè)后能夠繼續(xù)接受更高階段的教育。如何滿足將來規(guī)模巨大的農民工子女義務教育后的升學需求,成為亟待解決的問題。新聞縱深版近日將推出流入地中考系列報道,通過傾聽農民工子女、家長、校長、專家等方面的聲音,探討農民工子女流入地中考的理想與現(xiàn)實。
為切實解決農民工子女在流入地接受教育的問題,近年來國家相繼頒布了一系列政策文件,極大地促進了農民工子女在流入地接受義務教育問題的解決。但這些政策只對如何保障農民工子女完成義務教育進行了政策規(guī)定,未與中考相銜接。流入地中考政策進展如何?農民工子女面臨怎樣的升學現(xiàn)實?還有哪些政策空白?
雖然還是寒假,但北京不少初三的學生和家長并不輕松,轉眼就到的2012年中考,讓他們絲毫不敢放松。不過,也有例外。初三學生劉燕(化名),一邊看電視,一邊迷茫地問:“中考?不知道,我們不能考吧。”
今年1月初,北京市宣布具有“北京市工作居住證”的人員子女等7類非京籍初中生可以在京參加中考,但不包含外來務工人員隨遷子女(以下簡稱“農民工子女”)。劉燕們的生活,離中考很遠。
2月3日,教育部發(fā)布2012年工作要點。在“切實推進人民群眾關心的教育熱點難點問題的解決”中,明確提出,研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法。農民工子女義務教育后的升學問題再次引起社會關注。
流入地中考政策,多數(shù)省份是空白
劉燕小學三四年級的時候從河南老家隨父母來到北京讀書。面對中考,她沒有想太多,因為“考不了”。
“回家中考?”劉燕似乎對這個想法感到很吃驚,“回去沒人照顧,父母不放心,而且我一直在北京讀書,不可能回去了。”像劉燕這樣,“不流動”的流動青少年,已經成為一些農民工隨遷子女的常態(tài)。
“根據(jù)2005年國家統(tǒng)計局1%人口抽樣調查數(shù)據(jù)推算,2005年年齡在12-14周歲的農民工隨遷子女已有264萬,假設農民工及其子女流入城市后將"不流動",意味著全國2008年就有264萬農民工隨遷子女需要接受高中階段教育,現(xiàn)在這一數(shù)據(jù)更加龐大。農民工隨遷子女主體已經逐漸開始進入高中階段。”中國教育科學研究院教育政策研究中心主任吳霓研究員說。
長期關注農民工子女在流入地中考問題的吳霓,在調查中發(fā)現(xiàn),“僅2000年至2005年的5年間,12-14周歲農民工隨遷子女就增加了近100萬人”。
而讓吳霓憂心的是農民工子女在逐年增加,但是,目前“流入地中考政策在大多數(shù)省份尚為政策空白區(qū)”。2011年12月18日,由中國教育科學研究院教育政策研究中心主辦的“進城務工人員隨遷子女在流入地參加中考高考問題研討會”在京召開。會上,中國教育科學研究院教育政策研究中心就實施兩年的“農民工子女異地中考政策研究”大型調研項目成果進行了公布和研討,截至2010年12月,全國有天津、上海、山東、安徽、福建、海南6個省(直轄市)出臺文件允許農民工子女在本省(直轄市)參加流入地中考。同時,有19個地級市(其中12個為省會城市)、4個區(qū)縣出臺政策,允許農民工子女在本地參加流入地中考。
“目前,僅有少數(shù)省市允許農民工子女在流入地參加中考,且部分省市僅面向本省省內流動農民工子女,相對于流動青少年兒童這一龐大群體,政策惠及的人群有限。”吳霓說,“同時,部分城市要求戶籍地和流入地的中考命題相同時,才能允許農民工子女在流入地參加中考。這種對流動地域的限制實際上已經將大多數(shù)農民工子女排斥在政策的覆蓋面之外。從全國的角度來看,能夠在流入城市參加中考的農民工子女非常有限。”
城市農村娃,畢業(yè)即失學?
沒有升學壓力的劉燕,寒假很輕松,但是提及未來,這個15歲的女孩很無助。“以后,也許我會去賣服裝吧。”劉燕說。對于畢業(yè)后的打算,她說自己還沒考慮過。賣服裝,在劉燕看來,可以買進一些漂亮的衣服,賣出去還能掙錢,這似乎成了這個打扮時尚女孩的理想選擇。
“要不,也許我能上這附近的一所職高。”劉燕說。以前聽人說,上職高要交1萬元的擇校費,劉燕放棄了這個想法,家里拿不出這么多錢。后來聽說只用交4000元,還能分兩年交,劉燕的眼睛亮了起來:“如果一次交2000元的話,我們家還能支付得起。”劉燕說,自己還是想繼續(xù)讀書的。
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