中考所存在的問(wèn)題具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，因而通過(guò)改革化解矛盾和問(wèn)題，不可能一蹴而就，中考改革既要積極進(jìn)取，又要審慎穩(wěn)妥。
日前，教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母锏闹笇�(dǎo)意見(jiàn)》�；谥锌嫉默F(xiàn)實(shí)問(wèn)題與挑戰(zhàn)，立足于加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了中考改革的總體思路和方向。
當(dāng)前中考面臨的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)是什么？概括起來(lái)，主要包括三方面：一是招生錄取唯分?jǐn)?shù)，影響學(xué)生全面發(fā)展；二是考試內(nèi)容偏重機(jī)械記憶、重復(fù)訓(xùn)練，加重了 學(xué)生負(fù)擔(dān)；三是招生違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些加分項(xiàng)目不合理，影響教育公平。如何針對(duì)這些問(wèn)題，尋求好的解決思路和辦法，是中考改革面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。
中考改革要著力解決招生錄取唯分?jǐn)?shù)的問(wèn)題。一直以來(lái)，中考的招生錄取只看考試成績(jī)不看其他，傳統(tǒng)中考的這種導(dǎo)向，明顯不利于素質(zhì)教育的實(shí)施，也不利于學(xué)生的全面發(fā)展。
解決高中招生錄取唯分?jǐn)?shù)問(wèn)題，勢(shì)必要求在招生錄取時(shí)除了重視初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)之外，還要引入其他評(píng)價(jià)內(nèi)容，這既是改革的重點(diǎn)也是難點(diǎn)�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》 提出，到2020年初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)�？荚囌猩浫∧Ｊ�。要形成這樣一種新的招生錄取模式，完善初中學(xué)生 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度是一個(gè)重要前提。只有初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是科學(xué)、客觀和公正的，新的招生錄取機(jī)制才有可能是科學(xué)、客觀和公正的。因而《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)如 何完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度提出一些具體要求，如：注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)；整理遴選具有代表性的活動(dòng)記錄和典型事實(shí)材料要進(jìn)行公 示審核；綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案材料要突出重點(diǎn)，簡(jiǎn)潔明了，便于在招生中使用。
形成新的基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的考試 招生錄取模式是一個(gè)總體改革方向�？紤]到改革具有一定復(fù)雜性，需要試點(diǎn)先行�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》提出，綜合改革試點(diǎn)從2017年之后入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí) 施，試點(diǎn)之外的其他地區(qū)，可以繼續(xù)按照現(xiàn)行招生錄取方式進(jìn)行。
中考改革要著力解決考試內(nèi)容偏重機(jī)械記憶、重復(fù)訓(xùn)練的問(wèn)題。中考的考試內(nèi)容偏重機(jī)械記憶、重復(fù)訓(xùn)練的問(wèn)題一直比較突出，由此導(dǎo)致學(xué)生備考時(shí)需要死記硬背的內(nèi)容多、需要重復(fù)做的習(xí)題多，給學(xué)生造成較大的備考?jí)毫Α?br />
推進(jìn)考試內(nèi)容科學(xué)化，必須緊緊圍繞義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的要求�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》提出，要依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)確定學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容，提高命題質(zhì)量，減少單純記 憶、重復(fù)訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，增強(qiáng)與學(xué)生生活、社會(huì)實(shí)際的聯(lián)系。注重考查學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。要重視對(duì)有關(guān)學(xué)科教學(xué)實(shí)驗(yàn)操作的考 查。
推進(jìn)考試內(nèi)容科學(xué)化，需要采取一系列保障措施，如：加強(qiáng)學(xué)業(yè)水平考試題庫(kù)建設(shè)，開(kāi)展試卷評(píng)估和分析，提升考試命題質(zhì)量和水平等。落實(shí)這些保障措施，加強(qiáng)中考的基礎(chǔ)能力建設(shè)，需要經(jīng)歷一個(gè)實(shí)踐和摸索的過(guò)程，需要各地為之付出積極努力。
中考改革要著力解決招生行為不規(guī)范問(wèn)題。近年來(lái)中考招生違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是違規(guī)跨區(qū)域招生，擅自提前招生等行為，對(duì)中考招生秩序造成很大破壞，也 損害了教育公平。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學(xué)校招生行為，進(jìn)一步明確招生范圍、規(guī)模等基本要求，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止 惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的招生秩序。
此外，中考加分項(xiàng)目過(guò)多，一些加分項(xiàng)目明顯不合理，也引發(fā)了來(lái)自公平方面的質(zhì)疑�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》提出， 大幅減少、嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目，取消體育、藝術(shù)等學(xué)生加分項(xiàng)目，相關(guān)特長(zhǎng)和表現(xiàn)等計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。取消不合理的加分項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和地方 實(shí)際保留的加分項(xiàng)目，要嚴(yán)格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。這些具體規(guī)定和要求，對(duì)于當(dāng)前規(guī)范中考加分具有重要指導(dǎo)意義。
中考所存在的問(wèn)題具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，因而通過(guò)改革化解矛盾和問(wèn)題，不可能一蹴而就，中考改革既要積極進(jìn)取，又要審慎穩(wěn)妥。對(duì)于一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，則需通過(guò)試點(diǎn)先行，逐步推開(kāi)。
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