為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，普及高中階段教育，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類(lèi)人才，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，根據(jù)教育部《進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母镏笇�(dǎo)意見(jiàn)》（教基二〔2016〕4號(hào)）、《湖南省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》（湘政發(fā)〔2016〕5號(hào)）和《湖南省關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母锏膶�(shí)施意見(jiàn)》（湘教發(fā)〔2018〕4號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持立德樹(shù)人，育人為本，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，為學(xué)生終身發(fā)展打好基礎(chǔ)；堅(jiān)持普職并重，招生規(guī)模大體相當(dāng)，讓學(xué)生選擇適合自己的高中階段教育；堅(jiān)持公平公正，不斷完善規(guī)則程序，為學(xué)生創(chuàng)造平等升學(xué)的機(jī)會(huì)；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，培養(yǎng)興趣愛(ài)好，尊重學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，使學(xué)、考、招有機(jī)銜接，減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，明晰市、縣兩級(jí)責(zé)任，積極探索與新高考對(duì)接的高中階段招生考試體系。
二、工作任務(wù)
（一）改進(jìn)初中學(xué)業(yè)水平考試
考試性質(zhì)與功能。全市繼續(xù)實(shí)行初中學(xué)生畢業(yè)和高中學(xué)校招生“兩考合一”，名稱(chēng)統(tǒng)一規(guī)范為“初中學(xué)業(yè)水平考試”。主要衡量學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績(jī)作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)確定初中學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容，提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，增強(qiáng)與學(xué)生生活、社會(huì)實(shí)際的聯(lián)系，注重考查學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
考試考查科目。依據(jù)《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、歷史、地理、道德與法治、物理、化學(xué)、生物、體育與健康、音樂(lè)、美術(shù)、信息技術(shù)等13個(gè)科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍。取消考試科目說(shuō)明（考綱），依據(jù)義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)和省教育廳編制的《湖南省初中學(xué)業(yè)水平考試標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行命題。
計(jì)分方式。語(yǔ)文滿(mǎn)分150分，數(shù)學(xué)、英語(yǔ)滿(mǎn)分各120分，物理滿(mǎn)分90分，化學(xué)滿(mǎn)分70分，歷史、生物、地理、道德與法治、體育與健康滿(mǎn)分各60分，物理、化學(xué)、生物各科分值包含實(shí)驗(yàn)操作考試內(nèi)容10分，10科總分850分。理化生實(shí)驗(yàn)操作、英語(yǔ)口語(yǔ)交際、音樂(lè)、美術(shù)、信息技術(shù)等采用等級(jí)制，90分以上為A等，80-89分為B等，60-79分為C等，60分以下為D等。
考試形式。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目采取筆試形式，采用閉卷方式進(jìn)行。體育與健康、理化生實(shí)驗(yàn)操作、英語(yǔ)口語(yǔ)交際、音樂(lè)、美術(shù)、信息技術(shù)等科目，采取現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、機(jī)考、操作考察等方式進(jìn)行。
各科目考試均安排在相應(yīng)課程結(jié)束后進(jìn)行，原則上學(xué)完即考。
�。ǘ⿲�(shí)行學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)
綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄和分析，是培育學(xué)生良好品行、發(fā)展學(xué)生綜合素質(zhì)的重要手段。完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，從思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面全面評(píng)價(jià)學(xué)生，充分反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)，注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)，落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。
各縣市區(qū)教育行政部門(mén)要制定評(píng)價(jià)實(shí)施方案和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確責(zé)任部門(mén)和相關(guān)人員的工作職責(zé)，指導(dǎo)、督促學(xué)校制定評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，切實(shí)抓好綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)培訓(xùn)工作，為學(xué)校開(kāi)展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)提供支持。初中學(xué)校要高度重視，精心組織實(shí)施。切實(shí)把握綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)與方法，將評(píng)價(jià)融入日常教育教學(xué)全過(guò)程，指導(dǎo)學(xué)生做好寫(xiě)實(shí)記錄，整理遴選具有代表性的活動(dòng)記錄和典型事實(shí)材料，真實(shí)地反映學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r。要充分利用寫(xiě)實(shí)記錄材料，對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展進(jìn)步。將用于招生使用的學(xué)生的突出表現(xiàn)、活動(dòng)記錄和事實(shí)材料進(jìn)行公示、審核，為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，提供給高中學(xué)校招生使用。
（三）加強(qiáng)考試招生管理
完善招生計(jì)劃編制辦法。結(jié)合我市實(shí)際，按照普及高中階段教育的要求，根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局、適宜的學(xué)校規(guī)模和班額以及普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)脑瓌t統(tǒng)籌核定招生計(jì)劃，并嚴(yán)格組織執(zhí)行。省級(jí)示范性高中和省級(jí)特色高中學(xué)校的指標(biāo)生計(jì)劃按招生學(xué)校總計(jì)劃的50%的比例下達(dá)到各縣市區(qū)所轄初中學(xué)校（沒(méi)有省級(jí)示范性高中的縣市區(qū)定一所市級(jí)示范性高中學(xué)校），招生名額適當(dāng)向農(nóng)村初中傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)�？荚囌猩恼叽胧�，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
規(guī)范民辦高中階段學(xué)校招生。民辦高中階段學(xué)校享有與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)報(bào)教育行政主管部門(mén)備案。民辦普通高中學(xué)校不得另行舉辦任何形式的選拔性文化考試，不得以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成績(jī)作為招生錄取依據(jù)。
大幅減少、嚴(yán)格控制加分或優(yōu)惠項(xiàng)目。取消體育、藝術(shù)、科技創(chuàng)新、機(jī)器人競(jìng)賽等學(xué)生加分或優(yōu)惠項(xiàng)目，相關(guān)特長(zhǎng)和表現(xiàn)等計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。保留烈士子女加30分（須有縣級(jí)及以上民政部門(mén)證明）優(yōu)惠政策。
改革招生錄取辦法。初中畢業(yè)學(xué)生所有學(xué)業(yè)水平考試科目成績(jī)均達(dá)到及格以上，考查科目等級(jí)達(dá)到C等及以上，學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)合格，是高中階段學(xué)校錄取的基本條件。（1）指標(biāo)生錄取。凡在一般計(jì)劃批第一個(gè)志愿欄中填報(bào)了考生所屬縣市區(qū)的指標(biāo)生招生學(xué)校而未填報(bào)指標(biāo)生批志愿者，志愿填報(bào)系統(tǒng)將自動(dòng)為其補(bǔ)填上該高中學(xué)校的指標(biāo)生志愿。指標(biāo)生錄取的學(xué)生中考成績(jī)必須排在該初中學(xué)校所有參考學(xué)生中考成績(jī)的前15%的范圍內(nèi)，且不得低于我市省級(jí)示范性高中一般計(jì)劃錄取的最低控制分?jǐn)?shù)線。根據(jù)各校指標(biāo)生計(jì)劃、指標(biāo)生志愿等情況，在師范定向批次后進(jìn)行錄取。該批次未完成的計(jì)劃自動(dòng)轉(zhuǎn)為相應(yīng)學(xué)校的一般計(jì)劃，進(jìn)入一般計(jì)劃批的錄取。（2）師范定向培養(yǎng)計(jì)劃招生批的錄取。按照農(nóng)村初中、小學(xué)、幼兒園、特殊教育教師定向培養(yǎng)招生的有關(guān)政策進(jìn)行。（3）一般計(jì)劃批的錄取。一般計(jì)劃批志愿欄設(shè)五個(gè)平行志愿；在全市各批次的最低錄取控制線上，市中招辦根據(jù)各招生學(xué)校的招生計(jì)劃，從高分到低分和考生志愿的先后順序進(jìn)行錄取。（4）職業(yè)類(lèi)學(xué)生的錄取。各縣市區(qū)要按照普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊�，切�?shí)做好中等職業(yè)學(xué)校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)動(dòng)手能力強(qiáng)、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育，為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才奠定基礎(chǔ)。職業(yè)類(lèi)學(xué)校逐步實(shí)行網(wǎng)上統(tǒng)一填報(bào)志愿，統(tǒng)一錄取，統(tǒng)一注冊(cè)入學(xué)。
進(jìn)一步完善自主招生政策。要給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額，原則上為該校當(dāng)年招生計(jì)劃總數(shù)的5%左右，招收具有學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，滿(mǎn)足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。市、縣兩級(jí)教育行政部門(mén)共同評(píng)估認(rèn)定具有體育、藝術(shù)類(lèi)特長(zhǎng)生自主招錄資格的高中學(xué)校名單，并向社會(huì)公示。招生學(xué)校嚴(yán)格規(guī)范自主招生辦法和程序，先將招生方案報(bào)縣市區(qū)教育局審批，報(bào)市中招辦審核方可實(shí)施。并將自主招生的各個(gè)環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
完善考試招生信息公開(kāi)制度。要及時(shí)向社會(huì)公布考試招生政策、招生計(jì)劃、錄取結(jié)果等信息，接受考生、學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督。完善違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制，建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和招生錄取等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。
三、組織保障
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市教育局負(fù)責(zé)對(duì)深化初中畢業(yè)學(xué)業(yè)水平考試和高中階段學(xué)校招生考試改革的統(tǒng)籌規(guī)劃，各縣市區(qū)教育局要進(jìn)一步明確任務(wù)和要求，制訂相應(yīng)實(shí)施意見(jiàn)。市教育局成立深化初中畢業(yè)學(xué)業(yè)水平考試和高中階段學(xué)校招生考試改革領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李耀文任組長(zhǎng)，班子成員黎吾松、肖志治、高靜、姜永紅、彭書(shū)威、王貴升任副組長(zhǎng)，常務(wù)副組長(zhǎng)由王貴升兼任，羅鳳初、朱孜東、張孝雄、袁愈雄、郭前方、佘立部任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，羅鳳初兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)對(duì)全市改革的指導(dǎo)，建立有效工作機(jī)制，切實(shí)抓好落實(shí)。
�。ǘ┥罨虒W(xué)改革。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育課程方案，合理安排教學(xué)進(jìn)度，開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定的各門(mén)課程，嚴(yán)禁壓縮綜合實(shí)踐活動(dòng)、藝術(shù)（或音樂(lè)、美術(shù)）、體育與健康等課程的課時(shí)。加強(qiáng)初中學(xué)校校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，切實(shí)實(shí)施素質(zhì)教育。加強(qiáng)師資配備、設(shè)施設(shè)備等方面的條件保障，滿(mǎn)足正常教學(xué)需要。定期對(duì)初中學(xué)校課程實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。
（三）提升保障能力。各地要加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)、考務(wù)組織、招生錄取等方面基本能力建設(shè)。市教育局負(fù)責(zé)加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試命題教師庫(kù)建設(shè)，開(kāi)展試卷評(píng)估和分析，提升考試命題質(zhì)量和水平。嚴(yán)格對(duì)試卷命題、印制、運(yùn)送等環(huán)節(jié)的保密要求，確保試題試卷安全。各縣市區(qū)要確保初中學(xué)業(yè)水平考試所需經(jīng)費(fèi)。
�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。各地要認(rèn)真做好改革政策措施的宣傳解讀工作，及時(shí)回應(yīng)學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)關(guān)切。為全面推進(jìn)改革，合理引導(dǎo)普職分流，進(jìn)一步普及高中階段教育營(yíng)造良好的氛圍。
本方案自2018年秋季入學(xué)的初一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。
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