為貫徹落實《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母锏闹笇�(dǎo)意見》(教基二〔2016〕4號)，根據(jù)《吉林省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實施意見》(吉教辦〔2018〕16號)精神，推進(jìn)我州高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母�，結(jié)合實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循人才培養(yǎng)與選拔規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)人才的需要，構(gòu)建更加科學(xué)高效、靈活多樣并與高考相互銜接的高中階段學(xué)校考試招生制度，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展，實現(xiàn)普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高高中階段學(xué)校整體辦學(xué)質(zhì)量和發(fā)展水平。
二、基本原則
(一)堅持立德樹人，育人為本
堅持正確育人導(dǎo)向，踐行社會主義核心價值觀，遵循人才培養(yǎng)與選拔規(guī)律，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，為學(xué)生進(jìn)一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。
(二)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，普職并重
統(tǒng)籌規(guī)劃普通高中和中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展，按照招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊�，為初中畢業(yè)生提供多樣的選擇機(jī)會，促進(jìn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)堅持公平公正，強(qiáng)化監(jiān)督
不斷完善“陽光招生”制度，把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價值取向，加強(qiáng)政府宏觀管理，完善監(jiān)管體制，健全監(jiān)督機(jī)制，切實保障考試招生工作公開、公平、公正，為學(xué)生創(chuàng)造平等升學(xué)機(jī)會。
(四)堅持科學(xué)規(guī)范，遵循規(guī)律
深化教育教學(xué)改革，發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范教育考試，降低考試壓力，促進(jìn)學(xué)、考、招有機(jī)銜接和基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量整體提高。
(五)堅持改革創(chuàng)新，因地制宜
根據(jù)國家和省總體要求，堅持“省級統(tǒng)籌管理、市(州)組織實施”，從延邊州實際情況出發(fā)，注重改革創(chuàng)新，積極探索實踐，不斷完善高中階段學(xué)�？荚囌猩贫�。
三、改革目標(biāo)
到2021年，初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快普通高中多樣化、特色化發(fā)展，完善現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，維護(hù)教育公平，提高高中階段教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
四、主要任務(wù)
(一)實行學(xué)業(yè)水平考試
實行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”，統(tǒng)稱為“初中學(xué)業(yè)水平考試”，考試成績作為初中畢業(yè)和高中招生的基本依據(jù)。初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，要注重考查學(xué)生綜合運用所學(xué)知識分析問題和解決問題的能力。要依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)確定考試內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程。1.初中學(xué)業(yè)水平考試科目設(shè)置。按照教育部關(guān)于把《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》所設(shè)定全部科目列入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍的要求，從2018年初中一年級新生開始，初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試的科目調(diào)整為：語文(朝鮮語答卷考生為朝鮮語文、漢語)、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、物理、化學(xué)、生物、地理、體育與健康、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等13門課程。
2.初中學(xué)業(yè)水平考試成績呈現(xiàn)及使用。初中學(xué)業(yè)水平考試成績共設(shè)A、B、C、D、E五個等級，A、B、C、D為合格，E為不合格。各等級所對應(yīng)的分?jǐn)?shù)按百分制確定如下：90分及以上是A，80-89分是B，70-79分是C，60-69分是D，59分及以下為E。 各學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試成績是衡量學(xué)生是否達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)。學(xué)業(yè)水平考試成績均達(dá)到合格者，準(zhǔn)予畢業(yè)。報考縣(市)普通高中的考生其未計入錄取計分科目的學(xué)業(yè)水平考試成績需達(dá)到合格。報考延邊一中、延邊二中的學(xué)生，其未計入錄取計分科目的學(xué)業(yè)水平考試成績需達(dá)到B等(含B等)以上。
3.初中學(xué)業(yè)水平考試時間。按照“學(xué)完即考”原則，及時安排學(xué)生參加學(xué)業(yè)水平考試。生物、地理學(xué)科的考試在初二年級下學(xué)期課程結(jié)束后進(jìn)行;語文(朝鮮語文和漢語)、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、物理、化學(xué)學(xué)科的考試在初三年級下學(xué)期課程結(jié)束后，采取與高級中等學(xué)校招生考試“兩考合一”的方式進(jìn)行;體育與健康學(xué)科在初三年級下學(xué)期5月底前完成;其他科目在課程結(jié)束后進(jìn)行。(二)完善綜合素質(zhì)評價
1.創(chuàng)新評價方式。各縣(市)和學(xué)校要根據(jù)學(xué)生年齡特點，結(jié)合教育教學(xué)實際，細(xì)化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內(nèi)容和要求，不斷優(yōu)化評價指標(biāo)、評價內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化評價工具、評價方式的科學(xué)性、可操作性，提高評價規(guī)范化、專業(yè)化、信息化水平。學(xué)校要從“思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐”等5個維度對學(xué)生進(jìn)行全面客觀評價。每個維度分A(優(yōu)秀)、B(良好)、C(合格)、D(待合格)四個等級進(jìn)行評定，D等人數(shù)比例原則上不超過1%。
2.強(qiáng)化結(jié)果運用。評價結(jié)果主要用于三個方面：一是作為畢業(yè)資格認(rèn)定參考依據(jù);二是作為高中階段招生錄取的參考依據(jù);三是作為學(xué)生評優(yōu)評先的參考依據(jù)。
(三)改革招生錄取辦法
1.改革錄取計分科目。根據(jù)《吉林省教育廳關(guān)于將長春、吉林、延邊、白城確定為我省中考錄取計分科目改革試點地區(qū)的通知》(吉教基二〔2018〕8號)要求，我州采取“4+4+1”錄取計分科目模式，即第一個“4”指的是語文(朝鮮語文和漢語)、數(shù)學(xué)、外語、體育與健康科目;第二個“4”指的是道德與法治、歷史、物理、化學(xué)科目;“1”指的是在地理和生物學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試結(jié)束并公布分?jǐn)?shù)后，由學(xué)生任選一科作為計分科目。招生錄取計分科目采取“分?jǐn)?shù)”呈現(xiàn)。 2.依據(jù)綜合素質(zhì)評價。各普通高中要將綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的重要依據(jù)，自主招生學(xué)校將綜合素質(zhì)評價作為錄取主要條件之一。
3.科學(xué)確定普職招生規(guī)模。按照普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊螅袑嵶龊弥械嚷殬I(yè)學(xué)校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵和引導(dǎo)職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
4.繼續(xù)實施指標(biāo)生政策。繼續(xù)實行優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到初中學(xué)校的指標(biāo)生政策，指標(biāo)生比例不低于招生計劃的75%。普通高中招生政策向農(nóng)村學(xué)校和民辦初中傾斜。
從2018年初中一年級新生開始，取消延邊一中、延邊二中綜合素質(zhì)推薦生。延邊一中、延邊二中在延吉市實行全部指標(biāo)生制度，在其他縣(市)實行指標(biāo)生和擇優(yōu)生相結(jié)合的錄取辦法。
報考延邊一中、延邊二中的指標(biāo)生和享受農(nóng)村初中、民辦學(xué)校錄取傾斜政策考生須具有所在初中學(xué)校兩年完整學(xué)籍并實際就讀。由其他初中學(xué)校轉(zhuǎn)入的，須在初一年級第二學(xué)期末前(以教育部學(xué)籍升級時間為準(zhǔn))取得該學(xué)校學(xué)籍并實際就讀。 5.關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。落實和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)校考試招生的政策和措施。就讀我州各初中學(xué)校的進(jìn)城務(wù)工人員子女參加普通高中招生考試，享受與當(dāng)?shù)乜忌鹊拇觥?/div>
(四)規(guī)范普通高中自主招生政策
擬開展自主招生的普通高中，需向?qū)W校主管部門提出自主招生申請，經(jīng)批復(fù)同意后，由州教育局向省教育廳報備審批，通過后方能進(jìn)行自主招生，同時由學(xué)校主管教育行政部門實行為期三年的動態(tài)管理。自主招生指標(biāo)應(yīng)控制在本校招生計劃的5%以內(nèi)。嚴(yán)格規(guī)范自主招生辦法和程序，主動接受社會監(jiān)督。(五)加強(qiáng)考試招生管理
1.科學(xué)制定招生計劃。根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局、適宜的學(xué)校規(guī)模和班額以及普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)脑瓌t，科學(xué)核定并一次性下發(fā)學(xué)校招生計劃，向社會公開，不準(zhǔn)調(diào)劑和二次錄取。
2.嚴(yán)格招生管理。各縣(市)及各招生單位要加強(qiáng)招生工作管理，規(guī)范招生行為，嚴(yán)禁跨區(qū)域招生，確保招生工作公開、公平、公正。
3.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)獎勵照顧政策�，F(xiàn)役軍人的子女、烈士子女降低20分錄取;因公犧牲的軍人和人民警察子女、一級至四級殘疾軍人和人民警察子女，平時榮獲二等功、戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的軍人子女，獲得市(州)級以上“見義勇為”榮譽稱號的人員或其子女，降低10分錄取;港澳同胞、臺灣省籍同胞和華僑、歸僑子女，日語語種考生，降低5分錄取;少數(shù)民族考生報考普通高中(不含少數(shù)民族高中)降低1分錄取。自主招生的考生和往屆初中畢業(yè)生不享受獎勵照顧政策。同時具備上述各類獎勵和照顧條件兩項以上者，只按一項計入。以上政策從2018年初中一年級新生開始實施。 4.健全監(jiān)督機(jī)制。完善考試招生信息公開制度，及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取結(jié)果等信息，接受考生、學(xué)校和社會的監(jiān)督。完善違紀(jì)舉報和申訴受理機(jī)制，建立健全責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和招生錄取等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。
5.規(guī)范招生錄取程序。按照“屬地管理、分類實施”的原則，根據(jù)核定后的招生計劃，設(shè)定最低錄取控制分?jǐn)?shù)線，分批錄取;中等職業(yè)學(xué)校采取免費注冊入學(xué)方式，從而實現(xiàn)合理分流，滿足不同層次學(xué)生的升學(xué)需求。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
健全政府主導(dǎo)，各相關(guān)部門分工協(xié)作機(jī)制，建立健全經(jīng)費、人員、設(shè)備設(shè)施等各項保障機(jī)制，確保考試招生改革工作必備條件落實到位，保障中考改革的各項舉措順利實施。
(二)深化教學(xué)改革
嚴(yán)格落實義務(wù)教育課程方案，合理安排教學(xué)進(jìn)度，開齊開足國家規(guī)定的各門課程，嚴(yán)禁壓縮音樂、美術(shù)、綜合實踐等課程的課時。加強(qiáng)初中學(xué)校校長和教師培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，深入實施素質(zhì)教育。加強(qiáng)師資配備、設(shè)施設(shè)備等方面的條件保障，滿足正常教學(xué)需要。各縣(市)教育局要定期對初中學(xué)校課程實施情況進(jìn)行評估。
(三)提升保障能力
各縣(市)教育局要加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)、考務(wù)組織、招生錄取等方面建設(shè)。加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試題庫建設(shè)，自主開展試卷評估和分析，提升考試命題質(zhì)量和水平。嚴(yán)格落實試卷命題、印制、運送等環(huán)節(jié)的保密要求，確保試題試卷安全。探索建立以全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，與高考改革省級管理平臺相銜接，區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的初中學(xué)業(yè)水平考試和全省統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評價管理平臺。
(四)做好宣傳引導(dǎo)
各縣(市)教育局要認(rèn)真做好改革政策措施的宣傳解讀工作，及時回應(yīng)學(xué)生、家長和社會關(guān)切。加強(qiáng)對普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助和中等職業(yè)學(xué)校免費等惠民政策的宣傳，為推進(jìn)改革、普及高中階段教育營造良好的氛圍。
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