“公辦”還是“民辦”？隨著教育部等8部門下發(fā)的一紙公文，受關(guān)注度很高的寧波鎮(zhèn)海蛟川書院和興寧中學(xué)走向定調(diào)：近日，從有關(guān)渠道獲悉，這兩所“公參民”學(xué)校的走向已經(jīng)定調(diào)：保留民辦性質(zhì)。
2021年7月，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》（以下稱“《通知》”），明確了“公參民”學(xué)校將成為歷史。
“目前，兩個(gè)學(xué)校的整改工作已初步達(dá)成方案。”寧波教育實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司的董事長(zhǎng)虞哲明表示：興寧中學(xué)、蛟川中學(xué)分別于今年7月、8月份召開了董事會(huì)，會(huì)議按照《通知》和《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》有關(guān)要求達(dá)成了國(guó)有股東退出公司、兩所學(xué)校都將轉(zhuǎn)為“純民辦”學(xué)校的一致意見。寧波教育實(shí)業(yè)集團(tuán)正是這兩所學(xué)校的投資方之一。
1、“非公即民、非民即公”
據(jù)悉，蛟川、興寧兩所學(xué)校性質(zhì)為“民辦”，股權(quán)為“公參民”的混合模式，被列入整改對(duì)象，依據(jù)《通知》，該兩所學(xué)校內(nèi)國(guó)有成分將被“瀝干”。
《通知》要求力爭(zhēng)在2023年8月21日前整改完成。這是繼“雙減”政策后的又一個(gè)引起行業(yè)震動(dòng)的政策。
“這意味著今后的學(xué)校要么是公辦，要么是民辦，今后國(guó)有資本、民營(yíng)資本不可能同時(shí)一起位列學(xué)校股東行列，民辦學(xué)校成為真正的純民辦學(xué)校，不會(huì)像之前一樣頂著民辦的名頭，而股東卻有國(guó)有資本。”一位業(yè)內(nèi)資深人士表示，“非公即民、非民即公”是《通知》的主旨精神。
教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人此前也表示，規(guī)范“公參民”學(xué)校工作推動(dòng)公辦學(xué)校回歸公辦，社會(huì)力量舉辦民辦，致力于維護(hù)教育公平公正，致力于保障教育權(quán)益，致力于推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，對(duì)于構(gòu)建公平有序的教育格局，具有重要意義。
蛟川書院和寧波市興寧中學(xué)無(wú)疑符合政策要求，可繼續(xù)舉辦民辦學(xué)校。按政策要求，應(yīng)由寧波教育實(shí)業(yè)集團(tuán)（原這兩所學(xué)校的投資方之一）受讓其他國(guó)有股份、接手這兩所學(xué)校的。
有資料顯示，寧波教育實(shí)業(yè)集團(tuán)是原教育局直屬全資的企業(yè)，2000年成立。2013年3月，集團(tuán)公司公開掛牌，轉(zhuǎn)制成為股份制企業(yè)。該公司投資興辦的寧波鎮(zhèn)海蛟川書院（寧波教育實(shí)業(yè)集團(tuán)占股14.88%）和寧波市興寧中學(xué)（寧波教育實(shí)業(yè)集團(tuán)占股30%）在寧波市初中升學(xué)率排名中分列第一位和第五位。目前，這兩所學(xué)校在浙江省內(nèi)乃至全國(guó)都有較高的社會(huì)影響力和美譽(yù)度，已成為浙江省民辦學(xué)校的“標(biāo)桿”。
一位資深教育人士認(rèn)為，之前允許義務(wù)教育搞“公參民”的做法，其實(shí)是以民辦名義高收費(fèi)，把公益性辦學(xué)變成營(yíng)利性活動(dòng)，扭曲了義務(wù)教育本質(zhì)，加重了學(xué)生和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還嚴(yán)重影響教育均衡發(fā)展，加劇了擇校熱和教育焦慮，在義務(wù)教育學(xué)校之間還造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。而義務(wù)教育公辦學(xué)校的建校資金或是依靠財(cái)政劃撥，或是利用國(guó)有資源融資貸款，允許義務(wù)教育搞“公參民”，弱化了政府實(shí)施義務(wù)教育的責(zé)任。因此，禁止義務(wù)教育階段“公參民”的呼聲日益強(qiáng)烈。
2、政策明確“平穩(wěn)過(guò)渡”
《通知》明確整改時(shí)間為兩年，也就是說(shuō)到2023年秋天，全國(guó)所有現(xiàn)行民辦學(xué)校理論上都應(yīng)完成“轉(zhuǎn)公辦”、保民辦或關(guān)停的定向。
針對(duì)轉(zhuǎn)換過(guò)程，《通知》要求各地理順體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置“過(guò)渡期”。“這一舉措不至于讓這些學(xué)校整改過(guò)程中不至于手忙腳亂，破壞先前的教育秩序，引發(fā)民生問(wèn)題。”從事多年教育媒體的蘇先生認(rèn)為。
根據(jù)《通知》，公辦學(xué)校向民辦義務(wù)教育學(xué)校提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行審批程序后簽訂協(xié)議，有償服務(wù)費(fèi)收入按照“收支兩條線”管理，防止坐收坐支或私設(shè)“小金庫(kù)”。
不過(guò)也有學(xué)者認(rèn)為，縮減民辦學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模并不一定有利于獲得更好的未來(lái)。他們認(rèn)為發(fā)展民辦學(xué)校有助于從公辦校分流那部分有特殊需要的學(xué)生，畢竟，如果不是因?yàn)橄胍@得更大的發(fā)展利益，學(xué)生和家長(zhǎng)不會(huì)想要放棄公辦教育的體制性優(yōu)勢(shì)。
3、堅(jiān)持適合教育
轉(zhuǎn)為“純民辦”學(xué)校后，蛟川書院和興寧中學(xué)今后的辦學(xué)思路會(huì)有哪些變化呢？
“之前我們辦學(xué)二十年的成功經(jīng)驗(yàn)不能丟，在此基礎(chǔ)上，我們要做些積極探索，蛟川書院和興寧中學(xué)今后將實(shí)施小班化、數(shù)字化、國(guó)際化。”虞哲明表示，小班化教學(xué)雖然增加了學(xué)校的成本，但這種方式增加了互動(dòng)，有利于關(guān)注每一個(gè)學(xué)生，真正做到因材施教。而國(guó)際化將立足學(xué)校自身實(shí)際，在堅(jiān)持弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上，以國(guó)際的視野來(lái)更好地審視當(dāng)前的教育。虞哲明說(shuō)，他的理想教育理念是：立足核心素養(yǎng)、培養(yǎng)獨(dú)立思考、堅(jiān)持“適合”教育。
“核心素養(yǎng)”將突出強(qiáng)調(diào)個(gè)人修養(yǎng)、社會(huì)關(guān)愛、家國(guó)情懷，更加注重自主發(fā)展、合作參與、創(chuàng)新實(shí)踐，要注重學(xué)與思的充分結(jié)合。
其實(shí)，適合教育并不陌生，從春秋時(shí)期孔子的因材施教，到王陽(yáng)明的“隨才成就”，都有“適合”教育的精神。這一教育針對(duì)不同學(xué)生的家庭背景、身心發(fā)展等特點(diǎn)，符合學(xué)生個(gè)性化成長(zhǎng)規(guī)律。
某業(yè)內(nèi)人士透露，目前教師承擔(dān)了教育工作以外很多額外的任務(wù)，各種督查、檢查、評(píng)比、考核等事項(xiàng)名目多、頻率高，各類調(diào)研、統(tǒng)計(jì)、信息采集等活動(dòng)交叉重復(fù)、布置隨意。還有些地方行政主管部門把本該屬于自己的任務(wù)經(jīng)常向?qū)W校和教師攤派，已嚴(yán)重影響了教師正常的教育教學(xué)秩序。“給教師減負(fù)，把時(shí)間和精力還給老師顯得尤為必要。”虞哲明說(shuō)。
作為一名幾次教育體制機(jī)制改革的親歷者，虞哲明有著自己獨(dú)特的思考。“我們的教育還需進(jìn)一步重視學(xué)生的心理健康，進(jìn)一步減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。”虞哲明說(shuō)，現(xiàn)在的教育模式下，要樹立健康第一的理念，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒的問(wèn)題。要關(guān)注學(xué)生心理問(wèn)題，開啟減負(fù)教育新征程，回歸本真教育新取向，建立“適合”教育新生態(tài)。言談之間，這位多年的教育工作者對(duì)教育事業(yè)深深的愛溢于言表。（勞劍鋒 薛智誼）
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