(十七)區(qū)域發(fā)展的主要問(wèn)題。
1.西北地區(qū)荒漠化的防治
(1)荒漠化產(chǎn)生的原因：①自然因素。西北地區(qū)的地表除山地丘陵外，平地覆蓋著深厚的疏松沙質(zhì)沉積物，加上大風(fēng)日數(shù)多而且集中，這為風(fēng)沙活動(dòng)提供了條件;我國(guó)西北地區(qū)常年降水量較少，干旱持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，促進(jìn)了沙漠化的發(fā)展。②人為因素。長(zhǎng)期以西北某些地區(qū)片面強(qiáng)調(diào)以糧為綱，土地資源利用不合理;過(guò)度樵采、過(guò)度放牧，資源遭到嚴(yán)重破壞;用水不當(dāng);不合理耕作和粗放管理，以及其他人類活動(dòng)。
(2)荒漠化防治及其主要措施：①確立整治目標(biāo)，貫徹國(guó)家環(huán)境博瀚教育和資源法現(xiàn)，求得生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)。②針對(duì)不同的自然條件和各種外力作用的性則采取因地制宜的措施。③建立健全、完善的治理實(shí)施系統(tǒng)。
2.水土流失的治理
(1)水土流失產(chǎn)生的原因
現(xiàn)在我國(guó)的水土流失狀況十分嚴(yán)重，大約有180多萬(wàn)平方千米的水土流失面積。黃河流域、長(zhǎng)江流域、華南的丘陵山地、北方的土石山地都有水土流失發(fā)生。
水土流失受降水、風(fēng)、地形、土壤、植被覆蓋度等多種自然因素的影響;但人為因素是形成現(xiàn)代水上流失的主要原因，這主要是指對(duì)植被的破壞、不合理的耕作制度和開(kāi)礦。
(2)綜合治理水土流失的方法和途徑
①壓縮農(nóng)業(yè)用地，重點(diǎn)抓好川地、塬地、壩地和緩坡梯田的建設(shè)，充分挖掘水資源，提高士地生產(chǎn)率，逐步建成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田。②擴(kuò)大林、草種植面積。③改善天然草場(chǎng)的植被，超載過(guò)牧的地方應(yīng)適當(dāng)壓縮牲畜的數(shù)量.實(shí)行輪封輪牧，保護(hù)草場(chǎng)，以利于水土保持。④要有計(jì)劃地存放表土，大力開(kāi)展土地復(fù)墾工作，避免由于礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)而引起水土流失。
3.資源的跨區(qū)調(diào)配
(1)南水北調(diào)
①我國(guó)水資源的分布
中國(guó)水資源的地區(qū)分布很不均勻�？傏厔�(shì)和降水基本一致，由東南沿海向西北內(nèi)陸遞減。長(zhǎng)江流域及其以南河流的徑流量占全國(guó)的80%以上，耕地面積不到全國(guó)的40%，屬于富水區(qū);而黃河、淮河、海河三大流域和西北內(nèi)陸的面積占全國(guó)50%，耕地占45%，人口占36%，水資源總量只有全國(guó)的12%，屬缺水區(qū)。西北和華北水資源缺乏已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。
②南水北調(diào)工程的具體措施
為了緩解北方地區(qū)用水短缺的壓力，我國(guó)實(shí)施了南水北調(diào)工程。分東中西三線將長(zhǎng)江水引人北方地區(qū)。
東線工程，從長(zhǎng)江下游揚(yáng)州附近由引長(zhǎng)江水，利用和擴(kuò)建京杭大運(yùn)河及其平行的河道，逐級(jí)提水北送，經(jīng)洪澤湖、駱馬湖、南四湖和東平湖，在位山附近穿過(guò)黃河后，經(jīng)位臨運(yùn)河、衛(wèi)運(yùn)河、南運(yùn)河自流到天津。東線調(diào)水工程的目的是解決黃淮海平原東部地區(qū)的缺水問(wèn)題。
中線調(diào)水工程，從長(zhǎng)江中游北岸支流漢江丹江口水庫(kù)引水，沿伏牛山和太行山山前平原，京廣鐵路線西側(cè)，跨越江、淮、黃、海四大流域，自流輸水到北京天津。中線工程調(diào)水目的是解決京津、華北平原西部及沿線湖北、河南部分地區(qū)的缺水問(wèn)題。
西線調(diào)水工程，從長(zhǎng)江上游干支流調(diào)水人黃河上游，引水工程分別在通天河、雅礱江、大渡河干支流上筑壩建庫(kù)，采用引水入黃河。西線調(diào)水目的是解決青、甘、寧、內(nèi)蒙古、陜、晉六省(區(qū))的缺水問(wèn)題。
(2)西氣東輸
①我國(guó)天然氣資源的分布
我國(guó)陸上和近海大陸架的天然氣儲(chǔ)量豐富。陸上主要集中在四川、陜甘寧、柴達(dá)木盆地、塔里木盆地等地區(qū)，總的格局是西多東少，北多南少。1999年，川渝、新疆、陜甘寧、青海等四大氣區(qū)年產(chǎn)氣達(dá)120億立方十，占全國(guó)天然氣產(chǎn)量的52%。
②西氣東輸?shù)木唧w措施
西氣，主要是指我國(guó)新疆、青海、川渝和鄂爾多斯四大氣區(qū)生產(chǎn)的天然氣;東輸，主要是指將上述地區(qū)的天然氣輸往長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，同時(shí)也包括輸往西寧、蘭州、北京、天津和湖南、湖北地區(qū)。
(3)西電東送
①我國(guó)電力資源的分布
我國(guó)西部地區(qū)的煤炭資源現(xiàn)有儲(chǔ)量占全國(guó)總量的62%，主要集中分布在內(nèi)蒙古、陜西、新疆、貴州、云南、寧夏等地。這為本地區(qū)大力發(fā)展火電力事業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
我國(guó)西部地區(qū)的水電資源豐富，可開(kāi)發(fā)的水電資源占全國(guó)總量的72%。目前的開(kāi)發(fā)程度還不到8%。
我國(guó)東部地區(qū)電力能源需求存在著很大空缺。
②西電東送工程的具體措施
我國(guó)正在建設(shè)中的西電東送工程分北、中、南三大通道。
北通道主要集中在華北和西北兩大地區(qū)。主要任務(wù)是將三西(即內(nèi)蒙古西部、山西、陜西)煤電基地和黃河上游水電站的電力送到京津唐地區(qū)。
中通道將沿長(zhǎng)江展開(kāi)，長(zhǎng)江是深谷型河道，可開(kāi)發(fā)22座水電站。隨著以三峽工程為中心的梯級(jí)水電站的開(kāi)發(fā)建設(shè)，將有數(shù)萬(wàn)千瓦的強(qiáng)大電力，源源不斷送往華中、華東和福建、廣東等地區(qū)。
南通道以開(kāi)發(fā)云南、貴州、廣西的水電為主，以開(kāi)發(fā)貴州等地火電為補(bǔ)充，向廣東等東部用電負(fù)荷中心送電。
4.西部的開(kāi)發(fā)
(1)西部開(kāi)發(fā)的意義
從總體戰(zhàn)略上看，四部地區(qū)的發(fā)展在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位十分顯著。
①我國(guó)西部地區(qū)與十幾個(gè)國(guó)家接壤，有50多個(gè)少數(shù)民族居住，占全國(guó)少數(shù)民族人口70%。因此，西部的發(fā)展關(guān)系到全國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和邊防鞏固。
②西部地區(qū)位于我國(guó)大江大河上游、該地區(qū)嚴(yán)重的水土流失、土質(zhì)沙化和地質(zhì)災(zāi)害等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，不僅妨礙了自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也對(duì)中下游的東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)嚴(yán)重威脅。因此、振興西部經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，形成經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展的良性循環(huán)，具有重要意義。
③西部地區(qū)是我國(guó)未來(lái)能源、礦產(chǎn)及原材料的后備供給地，它的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國(guó)戰(zhàn)略安全的需要。
④西部大開(kāi)發(fā)有利于調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和資金、技術(shù)、人才轉(zhuǎn)移提供新的發(fā)展空間，從而有利于從整體上提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
⑤西部地區(qū)市場(chǎng)潛力巨大，有利于繁榮我國(guó)經(jīng)濟(jì)。
⑥加快西部邊陲地區(qū)的開(kāi)發(fā)和開(kāi)放，有利于進(jìn)一步深化我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放。
(2)西部的優(yōu)勢(shì)條件
①西部的宜林荒山地和可利用天然草山草地等土地資源比較豐富。
②西部地區(qū)礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏量豐富，品種齊全，許多礦產(chǎn)在全國(guó)占有重要的地位。并集中分布有許多富礦，十分有利于勘探開(kāi)發(fā)，是我國(guó)未來(lái)的資源戰(zhàn)略接替區(qū)。此外，西部地區(qū)還是我國(guó)水能資源集中分布的地區(qū)�？砷_(kāi)發(fā)的水電資源占全國(guó)總量的72%。
③西部地區(qū)自然旅游資源豐富，數(shù)量多，分布范圍廣。至1997年底，西部有自然保護(hù)區(qū)385處，占全國(guó)總數(shù)的41.58%，自然保護(hù)區(qū)面積占全國(guó)自然保護(hù)區(qū)總面和83.15%。此外，西部地區(qū)還擁有豐富的文物和名勝古跡，以及獨(dú)特的民族風(fēng)情、飲食文化等難得的人文旅游資源。
④西部地區(qū)地處內(nèi)陸邊疆地區(qū)，與14個(gè)國(guó)家接壤，邊境線近2萬(wàn)千米，與周邊國(guó)家和地區(qū)之間的政治經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系有著悠久的歷史，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有著良好的基礎(chǔ)。西部地區(qū)是我國(guó)向西開(kāi)發(fā)的重要門戶。
(3)西部開(kāi)發(fā)面臨的問(wèn)題
①基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重下足。交通、通信設(shè)施薄弱，水利設(shè)施嚴(yán)重不足。
②生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。氣候干早，植被稀疏，水土流失面積廣，草地退化、沙化和堿化嚴(yán)重。
③產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，這個(gè)問(wèn)題十分明顯。
④科技和教育落后，高素質(zhì)人才缺乏。
(4)西部開(kāi)發(fā)的主要措施
①目前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要放在首位。各地區(qū)以公路建設(shè)為重點(diǎn)、加強(qiáng)鐵路、機(jī)場(chǎng)、天然氣管道線的建設(shè)，加強(qiáng)電網(wǎng)、通信、廠播電視以及大中城市設(shè)施建設(shè)，尤其是將水資源的合理開(kāi)發(fā)和節(jié)水工作放在突出位置。
②搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)已成為西部開(kāi)發(fā)的根本任務(wù)。要采取退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包的綜合性措施。
③積極尋求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)措施與方法。第*，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收人;第二，合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)資源，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì);第三，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改組和改造的步伐;第四，大力發(fā)展旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。
④大力發(fā)展科技和教育。
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